Quốc hội chốt loạt ưu đãi nhằm tăng thu hút đầu tư dầu khí

Luật Dầu khí (sửa đổi) vừa được thông qua, quy định loạt chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư dầu khí, trong đó có tăng mức thu hồi chi phí mỏ cận biên.

Với 94,2% đại biểu tán thành, Quốc hội đã thông qua Luật Dầu khí (sửa đổi) tại phiên họp sáng 23/8. Luật có hiệu lực từ 1/3/2027.

Theo Bộ trưởng Công Thương Lê Mạnh Hùng, luật gồm 12 chương, 62 điều được xây dựng trên cơ sở 5 nhóm chính sách. Trong đó, luật bổ sung loạt chính sách ưu đãi nhằm thu hút hoạt động đầu tư dầu khí.

Nhà thầu ứng dụng công nghệ cao tại các mỏ cận biên (thường là những mỏ vẫn còn dầu khí, nhưng khó khai thác khi nằm ở những khu vực nước sâu xa bờ, địa chất phức tạp), được đề xuất tăng thêm mức thu hồi chi phí tối đa không quá 10% so với mức quy định trong hợp đồng hiện hữu. Đối với mỏ cận biên thuộc lô ưu đãi đầu tư đặc biệt hoặc dự án có hiệu quả kinh tế rất thấp, nhà thầu còn được đề xuất áp dụng thêm một số cơ chế đặc biệt.

Trong đó, nhà thầu có thể được thu hồi chi phí bằng toàn bộ phần dầu khí còn lại (sau khi đã nộp thuế tài nguyên và thuế xuất khẩu) kể từ thời điểm kế hoạch phát triển mỏ (FDP) được phê duyệt. Sau khi đã thu hồi hết chi phí phát sinh, nhà thầu tiếp tục được hưởng toàn bộ phần dầu khí còn lại.

Đồng thời, nhà thầu áp dụng giải pháp hoặc công nghệ nâng cao hệ số thu hồi dầu khí (EOR) được quyền đề xuất tăng thêm mức thu hồi chi phí không quá 10% so với hợp đồng dầu khí hiện hữu.

Giải trình với Quốc hội trước đó, Bộ trưởng Công Thương cũng nói rằng các dự án dầu khí hiện nay càng ngày càng ở các vùng sâu, nước sâu, xa bờ và có điều kiện triển khai khó khăn, địa chất phức tạp hơn. Vì vậy, các dự án cần vốn đầu tư lớn hơn, thời gian thu hồi vốn dài hơn.

Theo Bộ trưởng, với nhiều mỏ nhỏ, cận biên nếu áp dụng các cơ chế ưu đãi thông thường thì sẽ không đủ điều kiện để nhà đầu tư triển khai dự án đầu tư.

Bên cạnh các ưu đãi, Luật Dầu khí (sửa đổi) cũng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý hoạt động dầu khí.

Cụ thể, Chính phủ quyết định các vấn đề mang tính chiến lược, vĩ mô như phân lô dầu khí, ưu đãi đầu tư và liên quan đến quốc phòng, an ninh. Bộ Công Thương với vai trò đầu mối, thực hiện các nhiệm vụ như phê duyệt hợp đồng dầu khí, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, quản lý tài nguyên, trữ lượng và kiểm tra, giám sát hoạt động dầu khí.

Với vai trò đại diện nước chủ nhà trong hoạt động dầu khí, Tập đoàn Công nghiệp Năng lượng Quốc gia Việt Nam (PVN) cũng được tăng trao quyền trong một số lĩnh vực, hoạt động.

Trong đó, PVN được quyền lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí. Theo luật hiện hành, PVN lập kế hoạch, báo cáo Bộ Công Thương xem xét, phê duyệt.

Theo luật mới, tập đoàn này cũng được duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, đàm phán và hoàn thiện hợp đồng dầu khí. Sau đó, cơ quan quản lý nhà nước về dầu khí thực hiện thẩm định và phê duyệt nội dung hợp đồng dầu khí, thay vì Thủ tướng phê duyệt như trước đây.

Đồng thời, PVN cũng có quyền gia hạn thời hạn hợp đồng dầu khí (thông thường), gia hạn giai đoạn tìm kiếm thăm dò.

Ngoài ra, luật còn lần đầu quy định chính sách cho hoạt động thu giữ, lưu trữ carbon (CCS) và năng lượng ngoài khơi gắn với hoạt động dầu khí. Doanh thu từ bán tín chỉ carbon được hạch toán giảm phần chi phí thu hồi của hợp đồng dầu khí. Các chi phí triển khai CCS cũng được tính vào chi phí thu hồi của hợp đồng dầu khí.

Anh Tú